第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)行使，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政處罰裁量權(quán)，是指行政機關(guān)實施行政處罰時，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，決定是否給予行政處罰，以及給予行政處罰的具體種類和幅度的權(quán)限。
本規(guī)定所稱行政處罰裁量權(quán)基準，是指規(guī)范行政機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)，以特定形式向社會公布的具體執(zhí)法尺度和標準。
第三條 本省行政處罰裁量權(quán)基準的制定、適用以及監(jiān)督工作，適用本規(guī)定。
本省行政區(qū)域內(nèi)實行垂直管理的機構(gòu)，其行政處罰裁量權(quán)基準的制定、適用以及監(jiān)督工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 制定行政處罰裁量權(quán)基準應(yīng)當結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、行業(yè)特點和地方實際等因素，總結(jié)運用執(zhí)法司法實踐經(jīng)驗，遵循法制統(tǒng)一、程序公正、公平合理、過罰相當相結(jié)合的原則。
第五條 制定和適用行政處罰裁量權(quán)基準，應(yīng)當綜合考量下列因素：
（一）當事人的年齡、智力以及精神健康狀況；
（二）當事人的主觀過錯程度；
（三）違法行為的具體方法、手段以及頻次、區(qū)域和時間；
（四）違法所得或者非法財物的數(shù)額、價值；
（五）違法行為造成的危害后果以及社會影響；
（六）當事人認錯認罰情況以及對違法行為所采取的補救措施；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因素。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域行政處罰裁量權(quán)基準管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府司法行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域行政處罰裁量權(quán)基準管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，具體負責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的行政處罰裁量權(quán)基準管理工作，并接受同級司法行政部門和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強行政處罰裁量權(quán)基準制定工作的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域合作，推動不同領(lǐng)域的相似違法行為或者同一領(lǐng)域的不同違法行為之間行政處罰裁量權(quán)基準相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展水平相近區(qū)域行政處罰裁量權(quán)基準相銜接。
第八條 省司法行政部門以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依托執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字系統(tǒng)，建立健全行政處罰裁量權(quán)基準數(shù)據(jù)庫，強化行政處罰裁量權(quán)基準數(shù)字化應(yīng)用，綜合集成智能輔助裁量、統(tǒng)計分析和監(jiān)控預(yù)警等功能，提高行政處罰裁量規(guī)范化、標準化和智能化水平。
第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定落實行政處罰裁量權(quán)基準制定職責(zé)：
（一）法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定行政處罰，國家有關(guān)部門尚未制定相應(yīng)的行政處罰裁量權(quán)基準的，省人民政府及其有關(guān)行政主管部門可以先予制定；
（二）省地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定行政處罰的，由省有關(guān)行政主管部門制定相應(yīng)的行政處罰裁量權(quán)基準；設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定行政處罰的，由設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門制定相應(yīng)的行政處罰裁量權(quán)基準；
（三）國家、省有關(guān)行政主管部門尚未制定行政處罰裁量權(quán)基準的，設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門可以先予制定，并報省有關(guān)行政主管部門備案。
第十條 國家有關(guān)部門已經(jīng)制定行政處罰裁量權(quán)基準的，省有關(guān)行政主管部門可以進行細化量化。
對同一行政處罰事項，省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門已有行政處罰裁量權(quán)基準的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門原則上直接適用；不能直接適用的，可以在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)范圍內(nèi)，對其適用的標準、條件、種類、幅度等予以合理細化量化，并報有相應(yīng)制定權(quán)限的省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門備案。
第十一條 縣級以上人民政府實施的行政處罰，其行政處罰裁量權(quán)基準制定工作由相關(guān)行政主管部門具體承辦。
依法將行政處罰權(quán)納入綜合行政執(zhí)法范圍或者專業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的，或者交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，制定或者細化量化行政處罰裁量權(quán)基準，并充分聽取行政處罰實施機關(guān)的意見。
第十二條 省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強對行政處罰裁量權(quán)基準制定工作的統(tǒng)籌安排，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準體系。行政處罰事項有下列情形之一的，應(yīng)當自設(shè)定該行政處罰事項的法律、法規(guī)和規(guī)章實施之日起2年內(nèi)，制定行政處罰裁量權(quán)基準：
（一）罰款起點較高或者裁量幅度較大；
（二）違法行為高頻多發(fā)；
（三）與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。
第十三條 以政府規(guī)章形式制定行政處罰裁量權(quán)基準的，應(yīng)當按照《規(guī)章制定程序條例》《浙江省人民政府地方性法規(guī)案和規(guī)章制定辦法》規(guī)定，履行相關(guān)程序要求。
以行政規(guī)范性文件形式制定行政處罰裁量權(quán)基準的，應(yīng)當按照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，履行公開征求意見、合法性審查和集體討論等程序要求。
因依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章修改或者廢止，對制定行政處罰裁量權(quán)基準的行政規(guī)范性文件作相應(yīng)修改，僅涉及個別文字或者刪除部分內(nèi)容，不影響其實質(zhì)內(nèi)容的，可以經(jīng)制定機關(guān)主要負責(zé)人同意，除履行合法性審查、向社會公開發(fā)布程序外，其他程序可以適當簡化。
第十四條 行政處罰裁量權(quán)基準應(yīng)當包括違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、適用情形和具體處罰標準等內(nèi)容，并對下列具有原則性或者一定彈性的規(guī)定予以明確：
（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇決定是否給予行政處罰的，應(yīng)當規(guī)定是否給予行政處罰的具體適用情形和處罰標準；
（二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以單處或者并處行政處罰的，應(yīng)當規(guī)定單處或者并處行政處罰的具體適用情形和處罰標準；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當規(guī)定不同行政處罰種類的具體適用情形和處罰標準；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定輕微、較輕、一般、較重、嚴重等情節(jié)，且有處罰幅度的，應(yīng)當明確相應(yīng)處罰幅度的具體適用情形和處罰標準。
第十五條 省有關(guān)行政主管部門在制定和完善行政處罰裁量權(quán)基準時，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮行政處罰法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，并結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域管理實際和違法行為特點，明確適用不予、減輕、從輕和從重行政處罰適用情形的通用性規(guī)則。
鼓勵省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門對具有多個減輕、從輕、從重情節(jié)的違法行為，制定科學(xué)合理的綜合裁量規(guī)則。
第十六條 省有關(guān)行政主管部門可以通過行政處罰裁量權(quán)基準對行政處罰法第三十三條第一款有關(guān)不予處罰的具體適用情形作出規(guī)定，并規(guī)范下列內(nèi)容：
（一）“違法行為輕微”或者“危害后果輕微”的認定要求；
（二）“及時改正”的認定要求，包括及時的時限、改正的評價形式等；
（三）“初次違法”的認定要求，包括初次的時間范圍、地域范圍以及違法種類等。
第十七條 省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限，依法對應(yīng)當不予或者可以不予行政處罰制定相應(yīng)清單的，按照清單規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門按照管理權(quán)限，經(jīng)嚴格評估后，依法制定減輕行政處罰清單，明確具體情形、適用條件和處罰標準。
第十八條 同一地區(qū)和時期的不同行政處罰案件，如事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等基本相似，行政處罰實施機關(guān)對行政處罰裁量權(quán)基準的適用應(yīng)當基本一致。
第十九條 實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政處罰裁量權(quán)基準。但作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政處罰裁量權(quán)基準已經(jīng)被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。
第二十條 行政處罰實施機關(guān)適用行政處罰裁量權(quán)基準可能出現(xiàn)個案明顯不當、顯失公平，或者行政處罰裁量權(quán)基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，可以在不違反法律、法規(guī)和規(guī)章的情況下，調(diào)整適用行政處罰裁量權(quán)基準。
按照前款規(guī)定調(diào)整適用行政處罰裁量權(quán)基準的，應(yīng)當經(jīng)行政處罰實施機關(guān)法制審核、負責(zé)人集體討論通過，必要時可以組織開展經(jīng)濟、社會影響評估或者論證。集體討論記錄以及相關(guān)材料應(yīng)當納入處罰案卷歸檔保存。
行政處罰裁量權(quán)基準由上級人民政府及其有關(guān)行政主管部門制定的，調(diào)整適用情況應(yīng)當報其批準。
第二十一條 省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立健全行政處罰裁量權(quán)基準適用指導(dǎo)制度，定期發(fā)布行政處罰典型案例，推動行政處罰裁量權(quán)基準統(tǒng)一規(guī)范適用。
第二十二條 行政機關(guān)作出行政處罰決定，擬適用行政處罰裁量權(quán)基準的，可以事先告知當事人擬適用的行政處罰裁量權(quán)基準情況，聽取當事人陳述和申辯，并在行政處罰決定書中明確行政處罰裁量權(quán)基準適用情況。
第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立健全行政處罰裁量權(quán)基準實施情況反饋、評估和動態(tài)調(diào)整機制。
有下列情形之一的，省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當對行政處罰裁量權(quán)基準開展評估：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章或者上級行政處罰裁量權(quán)基準已經(jīng)修改、廢止的；
（二）實際情況發(fā)生重大變化的；
（三）有關(guān)機關(guān)提出意見和建議的；
（四）其他應(yīng)當開展評估的情形。
經(jīng)評估確需調(diào)整的，及時予以修改、廢止或者宣布失效。
第二十四條 有關(guān)行政主管部門未按照要求制定、調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準，或者違反本規(guī)定實施行政處罰導(dǎo)致處理決定明顯不當?shù)?，司法行政部門或者上級行政主管部門可以依法通知其改正；逾期不改正的，由司法行政部門提請本級人民政府督促改正，并根據(jù)具體情況予以通報批評；情節(jié)嚴重或者造成不良后果的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。
第二十五條 本規(guī)定自2025年4月1日起施行。2015年4月30日省人民政府公布的《浙江省行政處罰裁量基準辦法》同時廢止。